公通字[2000]13號 

 

頒布日期：20000301 　實施日期：20000301 　頒布單位：公安部 

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

　　為進(jìn)一步貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動的實施方案〉的通知》（中辦發(fā)〔1998〕25號）和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政法機(jī)關(guān)保留企業(yè)規(guī)范管理若干規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)〔１９９９〕17號）精神，鞏固公安機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)營性企業(yè)徹底脫鉤的成果，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對保安服務(wù)公司的領(lǐng)導(dǎo)和管理，規(guī)范保安服務(wù)行為，完善保安服務(wù)管理制度，公安部制定了《公安部關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

　　公安部關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定

　　一、保安服務(wù)公司是為社會提供專業(yè)化、有償安全防范服務(wù)的特殊性企業(yè)，是協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安，預(yù)防和減少違法犯罪的重要力量。

　　二、保安服務(wù)公司由人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。公安機(jī)關(guān)治安管理部門是保安服務(wù)公司的主管部門，代表公安機(jī)關(guān)對保安服務(wù)業(yè)實施管理和監(jiān)督，規(guī)范保安服務(wù)業(yè)的經(jīng)營方向，指導(dǎo)保安隊伍建設(shè)。

　　三、保安服務(wù)公司只能由公安機(jī)關(guān)組建，其他任何單位、部門、個人不得組建。直轄市和省會市以及省轄市公安局和縣（市）級公安局可以組建保安服務(wù)公司。省、自治區(qū)公安廳、地區(qū)公安處、派出所（警署）和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門、企事業(yè)單位不得組建保安服務(wù)公司。

　　四、保安服務(wù)公司不得冠以公安機(jī)關(guān)名稱，應(yīng)作為獨立的法人實體，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　公安機(jī)關(guān)與保安服務(wù)公司在經(jīng)濟(jì)上徹底脫鉤，不得抽調(diào)、占用公司資產(chǎn)，不得以任何方式在公司報銷或者提取費用，不得為公司提供任何形式的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

　　五、保安服務(wù)公司應(yīng)向工商行政管理部門登記注冊，公司法定代表人人選須經(jīng)公安機(jī)關(guān)治安管理部門審核。公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部不得在保安服務(wù)公司兼職，選派民警到保安服務(wù)公司工作，由公安機(jī)關(guān)人事部門按干部管理權(quán)限辦理。從公安機(jī)關(guān)選派到保安服務(wù)公司工作的民警可以保留警籍，但不得著警服。在保安服務(wù)公司工作期間，晉級、晉銜等與其他民警相同，工資和福利待遇只能選擇一頭。

　　六、各級公安機(jī)關(guān)治安管理部門負(fù)責(zé)組織對保安服務(wù)公司法定代表人、公司管理人員和保安員進(jìn)行培訓(xùn)、考核。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)、考核合格并取得《保安人員資格證書》的人員，保安服務(wù)公司不得錄用。《保安人員資格證書》由公安部統(tǒng)一制定式樣，省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局治安管理部門負(fù)責(zé)組織頒發(fā)并組織對《保安人員資格證書》進(jìn)行年審。

　　七、保安服務(wù)公司要按照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定，加強(qiáng)對派往營業(yè)性歌舞、游藝等娛樂場所保安員的管理工作，對被派往這些場所的保安人員要實行定期換崗、定期輪訓(xùn)，防止違法亂紀(jì)情況的發(fā)生。

　　八、公安機(jī)關(guān)治安管理部門要加強(qiáng)對保安服務(wù)公司工作的日常檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。每年會同有關(guān)部門對保安服務(wù)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行一次考核，并配合政府審計部門對公司財務(wù)狀況進(jìn)行審計。

　　九、保安服務(wù)公司要建立健全黨、團(tuán)組織，并充分發(fā)揮黨、團(tuán)組織在公司的政治核心作用和骨干作用，加強(qiáng)思想政治工作。

　　十、保安服務(wù)公司的經(jīng)營范圍：

　?。ㄒ唬┢笫聵I(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、居民住宅區(qū)、公共場所的安全守護(hù)；

　?。ǘ┴泿?、有價證券、金銀珠寶、文物、藝術(shù)品及其它貴重物資和爆炸、化學(xué)等危險物品的押運；

　　（三）展覽、展銷、文體、商業(yè)等活動的安全保衛(wèi)；

　?。ㄋ模┭兄崎_發(fā)、推廣應(yīng)用各類安全技術(shù)防范產(chǎn)品，承接各類安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程，并提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)；

　　（五）安全防范咨詢服務(wù)。

　　十一、保安服務(wù)公司不得從事下列活動：

　?。ㄒ唬┨峁﹤€人人身保安服務(wù)；

　?。ǘ┙?jīng)營各類****、****、管制刀具等器械；

　　（三）經(jīng)營人民警察的警用標(biāo)志、制式服裝和警械。

　　保安服務(wù)公司不得從事非保安業(yè)務(wù)，不得從事生產(chǎn)和商貿(mào)活動，不得接受企業(yè)掛靠，不得延伸辦企業(yè)。

　　十二、保安人員的職責(zé)：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行守護(hù)、押運等安全防范任務(wù)；

　?。ǘ┌凑諊液托袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提供設(shè)計、安裝保養(yǎng)、維護(hù)安全技術(shù)防范設(shè)施和保安裝置等保安技術(shù)服務(wù)；

　　（三）對發(fā)生在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故，及時報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和客戶單位，采取措施保護(hù)發(fā)案現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)發(fā)案現(xiàn)場秩序；

　?。ㄋ模┞鋵嵎阑?、防盜、防爆炸、防破壞等治安防范措施，發(fā)現(xiàn)執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的治安隱患，立即報告客戶單位和公安機(jī)關(guān)主管部門，并協(xié)助予以處置；

　?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。

　　保安人員可以查驗出入執(zhí)勤區(qū)域的車輛、物品的出入手續(xù)。對現(xiàn)行違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)及時制止，對現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)扭送公安機(jī)關(guān)處理。保安人員要主動向公安機(jī)關(guān)反映治安情況和信息，支持和配合公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案，不得以任何理由拒絕或者妨礙公安機(jī)關(guān)和其它執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)。

　　保安人員執(zhí)行一般任務(wù)時，可根據(jù)需要配備和使用橡膠警棍等非殺傷性防衛(wèi)器械；執(zhí)行押運任務(wù)時，按照國家有關(guān)規(guī)定配備必要的武器裝備。保安防衛(wèi)器械的配備標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法由公安部另行制定。<br /> 　　十三、保安人員不得有下列行為：

　　（一）剝奪、限制公民人身自由；

　?。ǘ┧巡樗说纳眢w或者扣押他人合法證件、合法財物；

　?。ㄈ┤枇R、毆打他人或者教唆毆打他人；

　　（四）私自為他人提供保安服務(wù)；

　?。ㄎ澹┳璧K國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)；

　?。榭蛻糇匪鞲黝悅鶆?wù)或者解決勞務(wù)糾紛；

　　（七）其它違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

　　十四、保安服務(wù)公司要按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)財務(wù)管理，建立健全各項財務(wù)規(guī)章制度，配備合格的財務(wù)會計人員，嚴(yán)格各項收入、支出核算，強(qiáng)化企業(yè)資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　十五、保安服務(wù)公司要切實保障保安人員的合法權(quán)益，建立相應(yīng)的社會保障制度；充分發(fā)揮職工代表大會的民主管理和民主監(jiān)督作用；加強(qiáng)對保安人員的教育和管理，建立健全保安人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、工作、監(jiān)督檢查和獎懲制度。

　　十六、保安服裝和保安標(biāo)志實行全國統(tǒng)一制式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，定點生產(chǎn)供應(yīng)。式樣由公安部負(fù)責(zé)制定。保安人員執(zhí)行任務(wù)時必須著統(tǒng)一的保安服裝、佩帶統(tǒng)一的保安標(biāo)志。